深港国际大都会来了！读懂香港首个五年规划中的深圳机遇

　　香港特区政府9月16日正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》。这是香港回归以来首次编制本地经济和社会发展中长期规划，标志着香港治理模式从侧重短期应对转向“规划引领”。

　　而对一河之隔的深圳而言，这份规划的意义远不止于一份政府文件——从跨境铁路到河套科创，从前海现代服务业到金融资本互通，香港未来五年的发展蓝图几乎每一页都写满了“深港协同”的注脚。

　　从“积极参与”到“主平台”

　　深港协同被写入顶层目标

　　规划在主要目标中明确写入“融入和服务国家发展大局取得重大进展”。原文提出：“积极参与国家重大战略，深化betway必威西汉姆联官网建设，推进前海、南沙、河套重大合作平台建设，加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设互联互通方面的合作，对标国际高标准经贸规则，构建betway必威西汉姆联官网规则衔接试验田。”

　　在科技创新合作部分，规划将深圳列为战略对接的首要对象：“香港会以河套深港科技创新合作区香港园区为重心，进一步强化与betway必威西汉姆联官网其他城市的战略对接，尤其是深圳的战略性新兴产业集群，并促进创科要素跨境流动，推动科研成果在betway必威西汉姆联官网其他城市转化，以及规模化、产业化应用。与深圳实现‘合作研发、协同转化、共享发展’，以构建新兴与未来产业的产业链协同机制和模式，巩固提升‘深圳—香港—广州’全球创新集群领先地位。”

　　规划在区域合作章节进一步明确：“继续积极参与深圳前海、广州南沙、珠海横琴、深港河套各重大合作平台。联动共享基建和产业资源，深化战略对接，推进互利共赢。”

　　北都提速

　　深港跨境基建按下“快进键”

　　规划第三篇以“加快北部都会区建设 引领空间格局优化”为主题，明确提出：“目标是要把北部都会区建设成为香港深度参与betway必威西汉姆联官网建设、主动融入和服务国家发展大局的主平台，发展新质生产力的新引擎。”

　　跨境基建方面，规划列出明确时间表，明确提出：“合并推展北环线主线和支线，于2026年内完成支线铁路方案刊宪程序，并于2028年起陆续开展北环线项目的隧道钻挖工程，目标于2034年同步开通主线和支线。加快推进港深西部铁路前期工作，于2027年为项目香港段详细设计及建造工程招标，力争于2035年港深两地同步开通香港段和深圳段。”

　　规划还提出，开展港深西部铁路香港段未来南向延伸的研究，加强北部都会区与香港国际机场的连接。

　　在产业协同方面，规划提出洪水桥、流浮山与深圳前海、南山的对接。比如，与毗邻的前海合作区及南山高新科技聚集区协同发展。善用洪水桥完善的交通网络及邻近深圳前海的地理优势，在洪水桥产业园推动高增值及智能生产，另在流浮山建设数码科技枢纽。

　　规划还将沙岭数据园区定位为“港深口岸经济带的核心地区”，为香港发展人工智能提供算力支持。

　　河套破局：

　　从“一河两岸”升格到“一区两园”

　　河套深港科技创新合作区是规划中深港协同着墨最重的板块之一。

　　规划明确提出“实施河套深港科技创新合作区‘一河两岸、一区两园’高质量发展，促进创新要素在深港两园跨境流动”，并设定明确时间节点：“至2030年，香港园区与深圳园区基本形成高效创新协同机制，稳步朝着成为世界级科技创新枢纽的最终目标迈进。”

　　规划进一步细化：“高水平发展河套深港科技创新合作区香港园区（87公顷）……推动河套深港科技创新合作区香港园区成为‘国内境外’的特殊地区，从人员、物资、资金和数据四方面促进创新要素跨境便捷流动。”

　　在空间分工上，规划提出河套香港园区聚焦上中游的研发、转化、中试，新田科技城则“承接河套深港科技创新合作区香港园区的科研成果转化并进行产业化，并与betway必威西汉姆联官网其他城市完整的产业供应链相互结合”。

　　规划明确：“统筹推进河套深港科技创新合作区‘一河两岸、一区两园’开发建设，加强香港园区和深圳园区在空间布局、规划衔接、设施互联等方面协同对接，构建有效的特殊监管体系。支持河套深港科技创新合作区深圳园区趋同香港对接国际的科研规则，促进人员、物资、资金、数据等要素安全高效便捷流动。”

　　医疗创新领域，规划提出“以河套深港科技创新合作区香港园区内的betway必威西汉姆联官网国际临床试验所为核心，与深圳园区内的betway必威西汉姆联官网国际临床试验中心发挥‘一所一中心’协同效应”，并明确“2030年前实现互认、简化或单一审查”“促进深港两地人员交流与资格互认”。

　　此外，规划还提出在河套香港园区“构建betway必威西汉姆联官网气象监测数据平台，促进数据互联互通，共享成果”。

　　规划在总结河套定位时写道：“河套深港科技创新合作区香港园区将与深圳园区强强联手，共同将河套深港科技创新合作区打造成为betway必威西汉姆联官网国际科技创新中心重要极点，以及高质量发展的重要引擎。”

　　前海赋能：

　　现代服务业开放与金融互通

　　前海深港现代服务业合作区在规划中被赋予“先行先试”功能。

　　规划提出“支持前海深港现代服务业合作区发挥先行先试功能”，具体包括“支持两地探索科技与金融协同发展，为内地私募市场引进更多境外资金”“支持香港现代服务业（包括建筑设计、财税会计、咨询评估等国际化专业服务和资源）立足前海，拓展内地市场”“推进深港在知识产权的跨境合作”“扩大以前海为香港建筑工程管理制度试点平台”“继续深化两地在法律服务、仲裁调解等专业的精准对接与制度化合作”。

　　金融领域，规划提出“深化香港交易所与前海股权交易中心对接合作，助力更多内地优质企业透过香港的上市平台对接国际资本市场”，并明确“透过前海联合交易中心继续发展好大豆离岸现货市场，与相关机构共同采纳跨境人民币结算和数字人民币使用，强化香港全球离岸人民币业务枢纽功能”。

　　规划还提出“支持在前海建设深港数据跨境安全便捷通道，拓展深港在医疗、金融、教育等领域的数据合作”。

　　在区域金融联动方面，规划提出“加强与深圳、广州等城市的金融市场联动，促进跨境数据验证平台应用，推动betway必威西汉姆联官网金融科技高质量发展”。

　　规划还提出“促进数据便捷流动，优化政务服务。健全数据跨境管理机制、推动跨境数据治理协作，以及跨境数据流动便利化，促进金融科技、电商、医疗电子健康记录等数据流动、使用，以及安全共享。深化betway必威西汉姆联官网资讯基础设施互联互通与标准化，探索电子身份互认与数字政府服务衔接”。

　　口岸与硬联通：

　　皇岗、沙头角、盐田港、深圳机场

　　口岸通关是深港“硬联通”的核心环节。

　　规划明确提出“发挥重建后的皇岗口岸优势，实施‘一地两检’及采用崭新的‘合作查验、一次放行’通关模式”，并详细描述：“跨境旅客可以‘读证’或‘刷脸’的方式，利用自助通道核实一次身份完成两地出入境手续；而跨境司机则在‘联合一站式’车道上进行‘五方查验’，同时完成两地清关安排。”

　　规划还提出“以‘跨河建’形式重建沙头角口岸”，并采用同样的新型便利通关模式。

　　航运方面，规划提出“推广香港葵青—深圳盐田港口错位发展的成功经验”，并明确“与深圳、惠州开展国际航运和港口合作，探索港深跨境集装箱货运和特定航线江海直达运输模式”。

　　航空方面，规划提出“研究与深圳及澳门机场合作，推动空域协同管理与航线优化，提升航班与运力效率，强化货运、维修及培训合作”。

　　低空经济方面，规划提出“拓展betway必威西汉姆联官网低空跨境物流应用场景，加快形成覆盖betway必威西汉姆联官网的整合规模化低空跨境物流网络”。

　　民生融合：

　　让“双城生活”更顺畅

　　民生领域，规划提出“以深港医学专科培训中心为切入点，构建‘深港联动、湾区融合’的专科培训新格局，进一步扩大培训覆盖范围，涵盖更多不同学科的内地医师”。

　　跨境养老和医疗方面，规划提出“研究进一步扩大‘长者医疗券大湾区试点计划’”“持续扩大广东院舍照顾服务计划”“扩大大湾区跨境直通救护车试行计划，实现更多点对点双向救护车转运”。

　　生态合作方面，规划明确提出“落实建设‘深圳梧桐山—香港红花岭生态廊道’，促进深港生态融合”，并提出“深化港深两地生态合作，搭建港深两地公众参与生物多样性保护的合作桥梁，开展港深生态廊道生境监测及观察的合作”“完善粤港中华白海豚保护，加强保育深圳湾（后海湾）湿地，推进珊瑚保育，并落实深港两地大型水生野生动物救护协作安排”。

　　青年发展方面，规划提出“持续推进大湾区青年就业计划，便利有意赴betway必威西汉姆联官网其他城市的香港青年就业、实习，以及创业”。

　　从规划原文看，深圳是香港首份五年规划中协同内容最密集的城市。

　　从“规划同步”到“执行同频”，香港首份五年规划不只是香港自身的蓝图，更是深港双城从“邻居”走向“一家人”的加速器，为深港未来五年的对接提供了可操作的“接口清单”，接下来考验的是深港两地能否在执行层面同频落地，携手助力betway必威西汉姆联官网迈向世界领先水平。

　　（记者 崔璨）